新华社北京5月8日电 国家发展和改革委员会8日宣布，为鼓励药企生产
低价药积极性，减轻患者使用高价药的负担，国家取消283种低价
西药和250种低价中成药的最高零售价，生产企业可在西药费用日均不超过3元 、中成药日均费用不超过5元的前提下自主定价。
发展改革委有关负责人表示 ，根据国家卫生计生委、发展改革委等8部门有关做好低价药品供应保障工作的要求，抑制高价药品不合理使用 ，各省(区、市)价格主管部门应在今年7月1日前向社会公布本级定价范围内的低价药品清单。
为规范企业定价行为，发展改革委要求各地对价格变动频繁或变动幅度较大的，价格主管部门要加强监测，必要时开展专项调查；对不合理提价要依法重点监管；对价格违法违规行为，要依法严肃查处。
据价格管理部门和一些药企介绍，近年来，一些药企在政府药品招标采购中恶性竞争，部分纳入医保范围的低价药招标价格远远低于生产成本。加上原材料、劳动力和环保等成本不断上涨，部分药品用途不广、用量少等原因，一批日均费用数元以下的药品厂家限产或停产，导致患者用不上低价质优的药品，其中包括部分急救用药，如每片几分钱的治疗心衰用药地高辛。
中国药科大学医药价格研究所所长常峰说，新政策是“市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用”的要求在药品价格管理中的实践，能够调动药企生产低价药的积极性，有助于保障低价药品供给，在保障患者健康福利的前提下降低药品的总体费用支出。
■新闻分析
低价药会大幅涨价吗
政府为什么这么做？这会不会导致这些药企大幅度提高药价，增加患者用药负担？记者就此对政府有关部门、药企、患者和医生等进行深入采访。
由于“以药补医”机制和一些药企在招标中恶性竞争等问题，许多低价经典老药医院不愿意用，造成需求萎缩，而需求减少更使药企不愿意生产。一些低价药供应不足乃至断供成为常态。
尽管部分公立医院在新一轮医改中取消了药品加成(医院销售药品可以在进价基础上加收15%的“提成”)，但多数大医院依然离不开药品加成。治疗同一疾病，单价几毛至几元的药品显然不如几十元上百元获得的提成多，低价药在不少医院遭受冷遇。
更令低价药生产企业雪上加霜的是，一些企业在各地组织的医保用药招标采购中，为抢占市场份额，不惜以亏本价格进行恶性竞争。
据华润双鹤药业股份有限公司副总裁葛智勇介绍，这家企业生产的黄连素100片(每片0.1克)制造成本约5.9元，国家最高零售限价为9.5元，去年7个省份中标，平均中标价为5.89元，最低中标价只有1.4元。
同时，受质量标准提升和原材料、人工等价格上涨等影响，药品生产成本逐年上升。如果没有这次出台的新政策，低价药不但难以涨价，还要应对市场竞争对手在恶意竞争中施加的降价压力，更多的低价药会遭遇停产或限产。
发展改革委有关负责人表示，低价药品大多是生产企业众多、竞争比较激烈的药品，放开最高零售限价，市场实际交易价格不会出现普涨现象。价格主管部门将加强监管和引导，防止经营者滥用自主定价权。另外，有关部门将针对低价药品进一步完善招标采购政策，确保通过竞争形成合理价格。
常峰认为，不必过于担心低价药价格上涨，日均费用标准起到封顶控制阀的作用。“与担心低价药品价格的有限上涨相比，我们更担心低价药消失，这会导致我们不得不用高价药品。”据新华社
■业界声音
可促经典老药回归
国家发展和改革委员会8日宣布，取消283种低价西药和250种低价中成药的最高零售价。对此，青岛市物价局工作人员表示，已经获知此消息，等省里出了具体文件，将进行落实。青岛市发展改革委有关负责人表示 ，根据国家卫生计生委、发展改革委等8部门有关做好低价药品供应保障工作的要求，各省(区、市)价格主管部门应在今年7月1日前向社会公布本级定价范围内的低价药品清单。
“取消以往政府制定的最高零售价格，改为在单品种日均用药费用标准内，由生产经营者制定具体购销价格后，药企就可以自主定价了，这是个好事。”青岛丰硕堂医药连锁有限公司董事长张洪义说，这样可以促使一些经典老药回归。
“这对我们来说是好事。”青岛国风药业股份有限公司副总经理陆鹏说，这个消息他从网上看到了，他觉得对他们生产企业来说是有好处的。“现在在限价的情况下，真正规范生产的企业，根本就没有利润空间，这就导致了一部分企业为了节约成本偷工减料影响了药品的质量，如果是想保证质量那就得亏本。”陆鹏说。
青大附院副院长董蒨认为，取消最高零售价是为了让老百姓能吃得上便宜药。对市民关心的自主定价会不会太高，他说，国家已经规定了生产企业可在一定的前提下自主定价，而且这些药都属于常用药不是垄断药，在市场竞争中，不会出现太高价格。
记者 韦丽丽 娄花
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 盖晓君]
